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七星关区2017年度建言献策暨社科理论成果申 常委会议通知(2017年3月28日发)

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发布时间:2014/1/11 1:16:37?? 阅读:

   
 

关于七星关区

少数民族贫困村寨的调研情况报告

区政协民宗委

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根据《市政协关于开展对全市少数民族贫困村寨扶贫开发工作情况进行调研的通知》要求,区政协由分管周遵林副主席牵头,政协民宗委参与的调研组于4月中旬对阿市乡安然村、田坎乡茨竹村进行了实地调研,与乡、村领导进行座谈,并深入走访部分农户,初步掌握了调研点的相关情况,现就调研情况报告如下:

一、全区少数民族地方基本概况

七星关区共有27个镇,8个乡,6个办事处,525个行政村。其中民族乡6个(阴底彝族苗族白族乡、千溪彝族苗族白族乡、团结彝族苗族乡、田坎彝族乡、大屯彝族乡、阿市苗族彝族乡),58个行政村,占全区行政村的11%。民族乡居住着彝、苗、白、布依、回、仡佬、蒙古、汉等8个民族和穿青人。全区共有人口148万人,其中少数民族14.8万人,占总人口的10%

二、抽样调研点基本情况

按照市政协确定的田坎乡茨竹村一组和阿市乡安然村9101112组,我们如实开展了两个点的调研工作,从总体情况看,两个点都有通村、通组公路,但路况较差。农户用电正常,部分农户未用上自来水,个别村民组吃水问题突出。其它基础设施比如:学校、卫生室、购物商店、文化娱乐场所等基本处于空白。十一五期间国家投入两个点的扶贫资金30万元左右,主要用于核桃种植、修路、饮水等基础设施建设。

两个点共入户抽样调查139户(田坎乡茨竹村一组35户彝族;阿市乡安然村9—12104户苗族),年度粮食、家蓄、家禽等折合下来年人均可支配收入大约在3000元左右,农民仍然处于贫困状态。

三、目前我区少数民族地区发展中存在的问题。

由于受历史、自然、政策、经济、社会等诸多因素的影响,我区少数民族地区存在许多困难和问题,应将我区这些民族贫困村寨作为扶贫开发攻坚的主战场,加大扶贫开发力度,使这些村寨与全区一道同步建成小康社会。

1、少数民族地区贫困面大,贫困人口多,农业基础设施薄弱。由于少数民族地处偏远,自然和生态环境恶劣,土地贫瘠,贫困人口又很集中,经济类型单一,信息交通不畅,导致生产生活条件落后,自我发展能力差,收入水平与周边地区有一定差距。

2、综合经济实力薄弱,弱势地位突显。部分农户春天靠借款种地,秋天还贷,遇到灾年,则入不敷出。养殖业方面受科学技术的制约,加之市场波动较大,畜牧产业发展难以形成规模效应。

3、人口综合素质亟待提高。由于少数民族地区交通、信息等基础设施薄弱,农民受教育程度普遍较低、传统观念根深蒂固、对外语言沟通困难等问题较为突出,接受新鲜事物的能力较弱。少数民族地区收入主要来源于低水平的种养业,生产方式尚未突破传统模式。绝大多数劳动力输出仍停留在季节性外出务工层面上。

4、涉农项目相对较少、资金投入不足。由于少数民族地区地处偏远,贫困人口基数大还不集中,各项设施又相对落后,少量的资金投入起不了决定性的效果,导致少数民族地区交通、水利、文教、卫生等基础建设明显滞后。

四、??????? 加快少数民族地区经济发展的建议。

我区少数民族地区的发展事关全区经济社会发展大局,全面建成小康社会重点在农村,难点在少数民族地区,所以促进农民增收,特别是少数民族农民增收至关重要。少数民族地区的发展,要立足当前,着眼长远,不仅要治标、还要治本,将少数民族地区的发展融入新农村建设、发展现代农业及城乡统筹发展之中。

1、加大资金投入,改善基础设施,增强少数民族地区的发展动力。一是集中使用涉农资金,按照“渠道不变,资金捆绑,用途不变,各负其责,各计其功”的原则,把扶贫、农牧业、林业、水利、农业开发、交通、电力等各类涉农项目资金集中向少数民族地区投放,发挥项目拉动作用。二是加大政府公共财政的支持力度,突出重点,从最困难、最需要解决问题的贫困少数民族村入手,集中力量,集中投入,彻底解决好水、电、路、住房、教育、文化、卫生设施等与群众生产生活密切相关的问题,为少数民族地区实现持续增收打下良好的基础。

2、加快少数民族地区调整产业结构,发展民族特色产业和现代农业。一是大力支持养殖业,支持农牧民搞好棚舍,窑池等畜牧业基础设施建设,有条件的地方规划建设养殖小区,培育养殖大户,树立典型样榜,扩大养殖规模,提高养殖效益,使养殖业成为少数民族增收致富的支柱产业。二是发展高效种植业。适应持续干旱的气候条件,积极发展设施农业,种植耐旱高效作物,推广旱作节水技术,推行订单种植,规避市场风险,使贫困群众从参与产业化经营中得到稳定收入。三是培育壮大劳务产业,大力实施农村劳动力转移培训工程,推进少数民族区向城镇和农村二三产业转移,积极组织劳务输出,建立相对稳定的就业基地、增加劳务收入。

二○一三年十二月五日

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党组书记:葛传彦

副主席:燕金祥 副主席:王林中
副主席:江晓燕 副主席:周遵林
副主席:熊 雄 副主席:邓 庆
秘书长:徐永东

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