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七星关区2017年度建言献策暨社科理论成果申 常委会议通知(2017年3月28日发)

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发布时间:2014/1/11 1:19:12?? 阅读:

   
 

七星关区保障性住房建设管理调研报告

区政协经科委

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保障性住房建设是党中央进一步加强民生建设的重要举措,是构建和谐社会的民生工程。按照区政协常委会工作重点安排,区政协经济工作委员会牵头组织部分区政协常委、委员和有关部门领导组成调研组,于11月上甸深入到三板桥茶亭廉租房、流仓办廉租房入住区等地,从规划布局、质量安全、施工管理、配套服务等方面,对保障性住房建设管理情况进行全面了解,听取了区房产局对全区保障性住房建设管理情况的介绍。现将调研情况报告如下:

一、全区廉租住房建设管理情况

近年来,区政府坚持把保障性安居工程建设作为改善民生的重要工作来抓,把实现住有所居目标作为经济社会发展和保障改善民生的重要内容,采取积极措施,多形式、多渠道解决中低收入群众的住房困难问题。廉租住房建设的具体情况为:

2007年廉租住房项目,70235100平方米,项目选址在流仓桥办事处流仓村,其中流仓廉租住房建设点221套于 2009年竣工验收并已交付使用,已经全部分配入住。剩余481套在茶亭廉租房建设点修建,目前已完工,预计年内投入使用。

2008年廉租住房项目,30015000平方米,修建地点在流仓桥办事处流仓村,已于2011年建成并交付使用,已经全部分配入住。

2009年廉租住房项目,190895400平方米,因城市总体规划及征地拆迁困难等原因,调整部分到流仓建设点修建。截止目前,流仓建设点建成廉租住房708套已于2011年全部竣工并已交付使用,已经分配入住的有663套;翠西廉租房建设点1200套现已竣工验收并交付使用。

2010年廉租住房项目,2120106000平方米,项目选址于市东办事处水西田社区,目前1729套已基本建成,即将投入使用;调整流仓建设点的391套主体已完工,今年内可竣工。

2011年廉租住房项目,97048500平方米,选址在三板桥办事处茶亭村,现主体已完工,正在进行附属工程施工,预计今年底前可安排入住。

2013年廉租房项目建设地点位于七星关区三板桥办事处茶亭村,计划新建廉租房501套,根据省、市统计安排,该项目已于3月底进场,目前234套主体施工,267套基础施工。

2014年廉租房项目建设任务为500套,500套廉租房项目已办理规划选址和土地手续。

通过实施廉租住房建设项目,为低收入无房家庭提供了住房。目前已经为几千户无房家庭提供的住房,其中包括低保无房家庭、残疾人家庭、鳏寡孤独家庭、因病致贫家庭等需保障的家庭。我区廉租住房小区目前已在交通、商贸、服务和生活方面建立了相关配套的设施,而且还成立了物业管理公司,为部分无业居民提供了工作。

二、主要做法

()加强组织领导。区政府高度重视保障性住房建设工作,按照要求成立了区长为组长,分管副区长为副组长,由住建、房产、发改、财政、监察、民政、国土资源等部门负责人为成员的保障性住房建设工作领导小组,并设立了办公室。负责对保障性住房建设工作的组织领导,统筹全区的保障性住房建设管理工作,从而保证了全区保障性住房建设管理工作顺利开展。

()全面调查摸底,制定建设规划。根据调查摸底掌握??? 的情况和国家的政策要求,把保障性住房建设纳入区经济社会发展规划。同时建立了住房保障对象档案数据库,实行动态管理。按区政府要求编制了区保障性住房建设规划;制定了《区城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》、《区城镇最低收入家庭廉租住房管理办法实施细则》和《区廉租住房申请审批管理工作规程》,为廉租住房建设、管理提供了依据。

()明确责任,强化管理,确保工程质量。为确保保障??? 性住房建设项目任务的完成,区政府分别与有关部门签订了责任书,进一步明确了责任。在项目建设中,房产部门按照《廉租住房保障办法》和住房和城乡建设部《关于加强廉租住房质量管理的通知》规定,严格执行基本建设程序,严格按工程招投标、施工图审查、质量监督、工程监理、竣工验收备案等执行,同时加强对在建项目实施全程监管,确保了工程质量和施工安全。

()认真把好分配关。严格执行保障性住房申请、审核、公示、轮侯、复核、退出制度,做到了信息公开、政策透明、? 操作规范、分配公平。

三、建设管理中存在的主要问题

由于保障性安居工程建设任务重、时间紧、要求高。在建设过程中存在一些问题。其中主要突出的问题有以下几点:

()资金缺口较大

我区保障性住房建设资金来源主要以中央和省级补助资金为主,缺口部分由地方补足。 I

()廉租住房面积较小

我区低收入家庭普遍人口众多,廉租住房按照一家三口标准建设,建设面积普遍只有50以下,对于部分人口多的家庭满足不了租住条件。

()工作人员少,造成效率低下

廉租住房由房产局直接管理,由于近年来廉租住房项目任务基数逐年增加,但是房产局住房保障所办公室人员少,不能适应廉租住房建设和管理的需要。

()保障性住房建设点偏远

由于压缩土地开发成本,一些保障房项目选址较为偏远,在交通、教育、医疗、商贸等生活和服务配套设施建设方面缺乏综合规划,配套设施的资金未做相应安排。

()手续管理难???

保障性住房如出现转租等问题核实取证时,承租人一般不会作证;保障性住房分配的主要指标是经济收入,而经济收入又是动态变化的,当收入变化不再符合保障条件时,由于工作量大核实难,无法及时予以清除;一些租赁户入住时对房屋进行过一定的再装修,退出时损失如何计算;一些租赁户虽不符合保障条件,但家庭经济也不宽裕,一时难以购置商品房,导致执行政策难以到位。

四、几点建议

()切实加强领导

建议区政府进一步加大工作力度,把保障性住房建设管理工作摆上重要议事日程,及时协调解决好建设中的突出问题,加快推进我区保障性住房建设,让广大困难群众充分享受党和政府的惠民政策。

()加强资金筹措

我区目前采取的资金筹措措施是积极探索实施土地一级开发、银政企综合开发和生地熟化等模式,充分吸纳民间资本,基本保障了建设资金。棚户区改造项目中充分运用市场运作的方式,积极吸引房开企业参与,由房开企业先行垫支改造资金,暂时解决了资金问题,但非长远之计,建议建立专门的资金管理机构,负责保障性住房资金的筹措与使用。

()千方百计落实建设用地

统筹安排建设用地计划指标,对住房保障规划和年度计划安排的保障性住房建设项目,优先安排建设用地。

()成立负责保障性安居工程的机构

由于保障性安居工程是一个重大的民生工程,在实施工程中容不得半点马虎。又加之每年的保障性安居工程目标任务成直线上升趋势。建议政府部门设立相应的机构负责保障性安居工程,或者增加房产局住房保障所的工作人员编制,以保证工作顺利推进。

()规范保障标准及租赁补贴

廉租住房保障标准按国家有关规定控制在人均13平米左右,单套建筑面积一般为50平米,考虑到部分人口较多和人口较少家庭的实际需要,还应规划建设部分60平米和35——40平米的户型,以满足不同家庭的住房需要。经济适用住房单套面积控制在60平米左右。

()改善住房条件

针对我区居民家庭的结构的特点,可以采取修建部分面积稍大的廉租住房,或者可以把廉租房、公租房、棚户区改造房等保障性住房合并。按照各个家庭结构来进行分配。

()建立完善的配套设施

我区廉租住房小区目前已在交通、商贸、服务和生活方面建立了相关配套的设施,但还需要做好医疗、教育等方面相关的配套设施,建立一个“麻雀虽小、五脏俱全”的保障性住房小区。

()出台相关的法律法规

出台相关的法律法规来保障保障性安居工程项目的实施,在保障房的建设、申请、管理等方面进行规范。严厉打击违规行为,对于弄虚作假、欺上瞒下的人进行严格处理。

()建立“建管分离”机制

建议政府明确房产部门负责廉租住房建设。一旦项目建成,达到项目验收要求,及时交付使用后,小区的管理采用市场运作方式,交由小区物业管理委员会管理。

二○一三十二月二十二十八日

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党组书记:葛传彦

副主席:燕金祥 副主席:王林中
副主席:江晓燕 副主席:周遵林
副主席:熊 雄 副主席:邓 庆
秘书长:徐永东

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